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文:恒大研究院任泽平熊柴闫凯

实习生李圳辉对本文有奉献

导读

我国各区域呈大国雁阵式展开,各地文明、系统、经济生机、展开水平、立异才能等差异很大。2018年我国人均GDP达9700美元,逐步挨近人均GDP约13000美元的高收入经济体门槛,正处于大国兴起、跨过中等收入圈套、迈向高质量展开的关键期。近期2018年当地经济成绩单接连发布,谁主沉浮。

摘要

18年当地经济:22省GDP增速下滑,东部出口连累经济,中西部高出资消费支撑高添加,东北持续低迷。1)2018年有22省经济增速下滑,4省坚持不变,仅有5省有所上升。跟着政绩查核导向转向高质量展开、计算法律趋严以及区域生产总值核算变革等,当地GDP算计与全国GDP的距离显着缩小,2018年增速距离降至0.3个百分点。依照中心布置,2019年底将施行区域生产总值一致核算。2)东部区域经济增速从2017年的7.2%下滑至2018年的6.7%,其间海南、山东下滑超越1个百分点,天津持续低迷。2018年东部区域出口同比5.8%,较2017年下滑4个百分点,下滑起伏显着高于全国均匀水平。3)中部区域2018年GDP添加7.8%,位居四大区域之首,除山西外GDP增速均高于7.5%。在出资方面,中部区域2018年固定财物出资增速逆势上升至10%,显着高于东部的5.7%、西部的4.7%、东北的0.3%,且并非依靠地产出资拉动。在消费方面,中部区域2018年社会消费品零售总额同比高达10.4%,显着高于东部的8.2%、西部的9.3%、东北的6.1%。4)西部区域2018年GDP添加7.4%,但12省显着分解,既有包办全国经济增速前三甲的藏黔云,也有蒙疆渝甘4省增速低于全国均匀水平。2018年西部区域出资添加4.7%,较2017年的8.5%下滑3.8个百分点,下滑起伏居四大区域之首;房地产开发出资从3.5%升至8.9%,意味着非地产出资下滑起伏更大。与中部区域相同,西部区域经济添加依靠出资驱动显着,2018年东部、中部、西部、东北固定财物出资与GDP的份额别离为58%、93%、94%、52%,但西部较中部更依靠地产。5)东北三省2018年GDP添加5.5%、持续低迷,工业添加乏力、出资低位徜徉。东北区域房地产出资从2017年的1%升至2018年的17.5%,但仍无法阻挠其出资增速从2017年的2.8%下滑至2018年的0.3%。

京沪津苏浙闽粤7省跨入高收入经济体队伍,东北三省或已落入中等收入圈套。1)我国内地2018年人均GDP已挨近1万美元,有望在未来3-5年全体跨入高收入经济体,但离兴旺经济体门槛仍远、复兴仍在路上。依据世界银行规范,2017年高收入经济体门槛为人均国民总收入12055美元,有81个经济体;高收入经济体加权人均GDP超越4万美元,人均GDP中位数为2.9万美元,在中位数之上有31个经济体。2)京沪津苏浙闽粤7省跨入高收入经济体队伍,东北三省已落入中等收入圈套。依照世界银行规范,我国内地有京沪津苏浙闽粤7省进入高收入经济体,其他24省均处于中等偏上收入经济体队伍。依据现实情况,咱们将我国内地31省分为五类:一是京沪津苏浙闽粤7省为高收入区域,人均GDP超越13000美元,根本实现从要素驱动到立异驱动,研制经费投入强度达2.9%,显着超越全国均匀的2.1%,超越OECD均匀的2.5%。二是鲁蒙鄂渝陕5省为准高收入区域,人均GDP在9500-12000美元,研制经费投入强度为2.1%,但出资依靠度偏高、达85%,未来几年有望接连进入高收入经济体队伍。三是宁湘琼豫新等13省为追逐区域,人均GDP在5500-8500美元,首要方针均处于全国中等偏下水平。四是已掉入中等收入圈套的东北三省,近年经济持续低迷,立异才能弱,当时人均GDP在6500-9000美元。五是藏青甘3省生态功用区,生态环境维护优先于经济展开,人均GDP均在7500美元以下。3)跨过中等收入圈套的五大主张:一是进一步消除要素活动阻碍,促进城乡区域间人、地、钱等要素自在活动,在集聚中推动高质量展开、在集聚中走向平衡。二是进一步完善区域合作合作机制、区际利益补偿机制等,先富带后富。三是树立高质量展开的查核系统,鼓舞当地试点,调集当地在新一轮变革敞开中的积极性。四是深化产权变革,大力度、大规划地放活服务业,实在处理民企与国企公平竞赛问题。五是进一步推动对外敞开,最大的变革便是敞开。

2019年当地两会开释哪些信号?1)24省下调2019年经济添加方针,5省不变,2省上调。在2018年,下调、不变、上调的省份别离为20、10、1个。与2018年实践增速比较,2019年别离下调、不变、上调经济添加预期的省份别离有18、5、8个。而在2018年,下调、不变、上调别离为16、8、7个。2)在经济下行和加大力度减税降费布景下,2019年当地财政收入方针根本全线下调。在25个可比较财政收入方针的省份中,2019年下调、不变、上调的省份别离为23、2、0个。而在2018年26个发布方针的省份中,下调、不变、上调的省份别离为8、6、12个。3)出资方针大多向下,但出资增速或企稳。在17个可比较出资方针的省份中,2019年下调、不变、上调的省份别离为12、3、2个。而在2018年21省中,下调、不变、上调的省份别离为18、3、0个。下滑起伏最大的是新疆,2017年方针为50%以上,2018年为15%左右,2019年下调至5%左右。与2018年固定财物出资增速比较,去除未发布出资添加方针的区域外,2019年下调、上调的省份别离为8、10个;在2018年,下调、上调的省份别离为15、7个。

目录

12018年当地经济:22省增速下滑,东部出口连累,中西部高出资高消费高添加,东北持续低迷

1.1全国:22省经济增速下滑,南快北慢格式显着

1.2东部:立异驱动转型晋级,出口下滑连累经济

1.3中部:出资消费坚持高位,支撑经济高添加

1.4西部:添加显着分解,出资严峻依靠

1.5东北:经济持续低迷,系统机制变革亟待推动

2京沪津苏浙闽粤7省跨入高收入经济体队伍,东北三省或已落入中等收入圈套

2.1我国内地有望在未来3-5年跨入高收入经济体队伍,但距兴旺经济体门槛仍远

2.2京沪津苏浙闽粤7省跨入高收入经济体队伍,东北三省或已落入中等收入圈套

2.3跨过中等收入圈套的五大主张

32019年当地两会开释哪些信号?

3.124省下调2019年经济添加方针,5省不变,2省上调

3.2施行更大规划减税降费,财政收入方针根本全线下调

3.3出资方针大多向下,但出资增速或企稳

正文

12018年当地经济:22省增速下滑,东部出口连累,中西部高出资高消费高添加,东北持续低迷

1.1全国:22省经济增速下滑,南快北慢格式显着

22省经济增速下滑,藏贵云增速持续居前,天津接连两年垫底,南快北慢显着。2018年我国经济实践同比添加6.6%,较2017年的6.8%稍有下滑,创1991年以来新低。从分省的肯定水平看,2018年我国内地31个省中有18个省经济增速高于全国均匀水平,有3个省相等,有10个省低于。其间,西藏、贵州、云南、江西、福建、陕西、安徽、四川等8省经济添加在8%以上,而天津、吉林、黑龙江、内蒙古、辽宁、海南在6%以下,天津更是接连两年垫底,2017-2018年均为3.6%。从南北看,北方15省仅有5省经济增速高于全国均匀水平,而南边16省有13省高于全国均匀水平,南快北慢局势显着。从分省的边沿改变看,2018年有天津、河北、湖北、西藏等4省坚持不变,仅有甘肃、辽宁、内蒙古、陕西、福建等5省有所上升,其他22省经济增速下滑。其间,甘肃、辽宁、内蒙古2018年经济增速别离为6.3%、5.7%、5.3%,较2017年别离上升2.7、1.5、1.3个百分点,首要为经济数据挤水分后的修正。重庆2018年经济增速大幅下滑达3.3个百分点至6%,从2017年全国第4名下滑至第24名,其间既有经济数据挤水分要素,也有工业结构调整阵痛。

跟着政绩查核导向转向高质量展开、计算法律趋严以及区域生产总值核算变革等,当地GDP算计与全国GDP的距离显着缩小,2018年增速距离降至0.3个百分点。长时刻以来,当地官员的政绩查核以GDP及添加率为主,部分区域经济数据灌水严峻,近几年这一现象显着改观。在政绩查核方面,中组部2013年《关于改进当地党政领导班子和领导干部政绩查核作业的告诉》要求,“要看全面作业,……,不能仅仅把区域生产总值及添加率作为查核点评政绩的首要方针”。2017年中心经济作业会议要求,有必要加速构成推动高质量展开的方针系统、方针系统、规范系统、计算系统、绩效点评、政绩查核。在计算法律方面,2016年以来中心先后印发了《关于深化计算办理系统变革进步计算数据真实性的定见》《计算违纪违法责任人处置处理主张方法》等6部计算方面的重要文件,2017年5月国务院出台《计算施行法令》,2018年7月中心深改委第三次会议审议经过《防备和惩治计算造假招摇撞骗督察作业规矩》等,均要求加大计算法律监督、强化问责。在计算核算变革方面,依照中心布置,2019年底省级生产总值将从之前的各算各账变为中心领导、省级参加的一致核算,2020年1月开端施行季度层面的一致核算。从数字看,2012年当地生产总值算计较全国多6.7%、当地加权均匀实践添加为10.3%,较全国增速高2.4个百分点。2013、2015、2017年当地算计别离较全国多6.6%、4.9%、3.2%,经济增速距离别离降至1.7、0.9、0.5个百分点。2018年当地生产总值算计较全国多约1.7%,经济增速距离降至仅0.3个百分点。

1.2东部:立异驱动转型晋级,出口下滑连累经济

东部区域经济增速从2017年的7.2%下滑至2018年的6.7%,其间海南、山东下滑超越1个百分点,天津持续低迷。东部区域经济总量占全国超越50%,2018年东部区域加权均匀GDP增速6.7%,较2017年下滑0.5个百分点,但对全国经济添加的奉献仍然达50.8%,仅较2017年下滑0.8个百分点。其间,海南在全域限购方针下,2018年房地产开发出资下降16.5%,连累固定财物出资下降12.5%,GDP增速下滑1.2个百分点至5.8%。天津2018年工业添加值增速持续低迷,仅小幅上升0.3%至2.6%,连累经济增速坚持在3.6%的低位。此外,山东GDP增速下滑1个百分点至6.4%,广东下滑0.7个百分点至6.8%,浙江下滑0.7个百分点至7.1%,江苏下滑0.5个百分点至6.7%,福建逆势上升0.2个百分点至8.3%。

东部区域立异驱动经济转型晋级,引领我国高质量展开。东部区域是我国经济立异展开的主体,引领高质量展开的期望在东部。仅北京、上海、江苏、广东和浙江东部五省市2017年研制投入占全国的40%,发明专利授权量占比达57%,高新技能企业和高技能工业企业数量占比别离到达61%、52%。广东省2018年新经济添加值同比添加8.9%,增幅高于同期区域生产总值2.1个百分点,占区域生产总值的比重为25.5%;其间,先进制作业和高技能制作业增速别离高于规划以上工业1.5、3.2个百分点,占规划以上工业比重达56.4%和31.5%。江苏省2018年战略性新式工业、高新技能工业产量别离添加8.8%、11%,增速比规划以上工业高6个和2.9个百分点,占比别离进步至32%、43.8%,工业晋级趋势显着。

2018年我国货品出口添加7.1%,较2017年下滑3.7个百分点,交易顺差比上年收窄18.3%,净出口对经济添加的拉动从2017年的0.6%将为-0.6%。东部区域出口额占全国份额超越80%,其间广东、江苏和浙江三省出口金额在全国位居前三,算计占比挨近60%。从产品结构看,2017年东部区域仅粤苏沪三省高新技能产品出口就占全国的66%。2018年东部区域出口同比5.8%,较2017年下滑4个百分点,增速低于全国均匀水平2.3个百分点。其间,2018年广东、江苏和上海三省市出口同比增速别离为6.7%、8.4%、4.2%,别离较2017年下滑5.5、8.5、4.3个百分点。而出口规划较大、但高新技能产品出口占比较小的浙江受影响就较小,2018年出口同比9%,较2017年下滑1个百分点。

1.3中部:出资消费坚持高位,支撑经济高添加

中部区域2018年GDP添加7.8%,位居四大区域之首。除山西外,中部五省2018年均坚持7.5%以上的高添加。其间,安徽2018年GDP增速下滑0.5个百分点至8%,山西下滑0.4个百分点至6.7%;江西、湖南、河南别离微降0.1、0.2、0.2个百分点别离至8.7%、7.8%、7.6%,湖北7.8%、相等于上年。在中部六省中,山西经济增速显着较低,首要问题在于资源型区域展开转型。由于煤炭职业产能严峻过剩加之经济数据“挤水分”,2014-2016年山西GDP增速徜徉在3.1%-4.5%的低位。2017年因供应侧变革去产能、煤炭价格大涨,煤炭工业添加值添加3.6%、较2016年上升6.7个百分点,推动山西GDP增速升至7.1%。2018年煤炭价格持续高位,山西煤炭工业添加值添加0.3%,工业添加值增速从上年的7%降至4.1%。

中部区域2018年出资增速逆势上升至10%,显着高于东部的5.7%、西部的4.7%、东北的0.3%,且并非依靠地产出资拉动。2018年我国固定财物出资同比5.9%,较2017年下滑1.3个百分点;但中部区域2018年固定财物出资同比10%,较2017年上升3.1个百分点,逆势上升。从分省数据看,2017年除山西固定财物出资仅添加6.3%外,其他五省增速均在10%以上,这意味着国家计算局在核算2017年中部区域出资时存在一些数据调整。2018年山西固定财物出资增速降至5.7%,河南从10.4%降至8.1%,其他四省均坚持10%以上的高添加。在房地产出资方面,中部区域从2017年的11.6%降至2018年的5.4%,这意味着中部区域的高出资增速并非由地产拉动,而首要在制作业出资和基建等范畴。从与制作业出资相关的工业生产看,2018年安徽规上工业添加值增速高达9.3%、位居全国第四位,江西为8.9%,湖南、河南、湖北均在7%以上,远高于全国规上工业同比增速6.2%。

中部区域2018年社会消费品零售总额同比高达10.4%,显着高于东部的8.2%、西部的9.3%、东北的6.1%。除山西外,中部其他5省社零同比均在全国前10,是消费添加最快的区域。其间,安徽、江西2018年社会消费品零售总额同比别离添加11.6%、11%,别离位居全国第2、5名;湖北、河南、湖南也均在10%以上,而同期全国均匀增速仅为9%。中部区域消费快速添加与经济高添加带动居民消费密不可分,当然与东部比较也存在基数小的影响。

1.4西部:添加显着分解,出资严峻依靠

西部12省经济添加显着分解,既有包办全国经济增速前三甲的藏黔云,也有蒙疆渝甘4省增速低于全国均匀水平。贵州近几年大力展开基础设施,打造大数据展开高地,2018年GDP增速虽有所下滑但仍居9.1%的高位;其间,电子信息制作业添加值添加11.2%,规划以上软件和信息技能服务业、互联和相关服务经营收入别离添加21.5%和75.8%。重庆GDP增速从2017年9.3%的高位跌至2018年6%,其间工业添加值增速从9.6%大幅降至0.5%;这既有经济数据“挤水分”要素,也劳累于工业支柱轿车职业全体不景气及本地轿车工业“老化”问题,2018年轿车制作业添加值同比下降17.3%,远低于全国均匀的4.9%。

西部区域2018年出资添加4.7%,较2017年的8.5%下滑3.8个百分点,下滑起伏居四大区域之首,而且非地产出资下滑起伏更大。在地产方面,西部区域房地产开发出资从3.5%升至8.9%,这意味着非地产出资下滑更为严峻。基建是西部区域展开的短板,2018年贵州、重庆、云南、广西4省基础设施出资同比别离高达15.8%、11.5%、10.9%、9.8%,别离较2017年下滑9.7、4.3、21.4、3.9个百分点,但仍远高于全国均匀的2.0%。2019年是西部大开发20周年,西部展开或迎来新的机会。

与中部区域相同,西部区域经济添加依靠出资驱动显着,但西部更为依靠地产。2018年东部、中部、西部、东北固定财物出资与GDP的份额别离为58%、93%、94%、52%,尽管较2016年的109%、177%、191%、128%均大幅下滑,但中西部仍处高位。不过,正如前文谈到,中部区域对地产出资依靠有所削弱,而西部区域还在上升。分省看,2018年藏青黔云桂陕6省固定财物出资与GDP的份额超越100%,另两个超越100%的省份为安徽、江西。长时刻高度依靠出资特别是基建出资等构成当地政府债款危险加大。从当地政府债款余额与GDP比值来看,2017年超越30%的至少有7省,除海南和辽宁外均为西部省份。其间,贵州、云南排列前2名,当地政府性债款与GDP比值别离高达63.6%、41.1%;内蒙古、宁夏、新疆均在30%-40%之间。假如考虑未归入计算的当地政府隐性债款,各省的债款规划则更为巨大。

1.5东北:经济持续低迷,系统机制变革亟待推动

东北三省近年来经济添加持续低迷,工业添加乏力、出资低位徜徉。从GDP增速看,在经济数据“挤水分”后,辽宁GDP增速在2016年-2.5%的低基数上接连两年上升至2018年的5.7%,吉林接连两年下滑至4.5%,黑龙江下滑1.4个百分点至5%,均低于全国均匀水平。从出资看,2018年东部区域非地产出资为负添加。东北区域固定财物出资增速从2017年的2.8%下滑至2018年的0.3%。其间,辽宁从0.1%升至3.7%,吉林从1.4%升至1.6%,黑龙江从6.2%大幅下滑至-4.7%。房地产出资对东北出资构成显着支撑,从2017年的1%升至2018年的17.5%,简略测算发现东北三省扣除地产外的出资均为负添加。从工业看,辽宁2018年工业添加值增速为9.8%,而2016、2017年别离为-15.2%、4.4%;吉林接连两年下滑跌至5%,黑龙江较上年微升至3%。

东北经济持续低迷的本源是系统机制问题。东北工业结构以轿车制作、采矿、化学原料、石油加工等传统重工业为主,先进制作业、现代服务业展开缺乏。多年来东北区域工业结构调整缓慢、人才很多丢失的根本原因在于系统机制问题。复兴东北经济,有必要抓好改变政府职能和国企变革两件大事。当地应树立服务型政府的理念,大力改进营商环境和出资环境;要加速推动国企混改,要点整治僵尸企业问题,打破独占,引入商场竞赛机制。

2京沪津苏浙闽粤7省跨入高收入经济体队伍,东北三省或已落入中等收入圈套

2.1我国内地有望在未来3-5年跨入高收入经济体队伍,但距兴旺经济体门槛仍远

我国内地2018年人均GDP已挨近1万美元,有望在未来3-5年全体跨入高收入经济体,但离兴旺经济体门槛仍远、复兴仍在路上。世界银行从1987年开端区分不同收入类型的经济体规范,2017年中等偏上收入、高收入经济体门槛别离为人均国民总收入3896、12055美元;GNI与GDP大体挨近,差额为来自境外的要素收入净额。比方,依照世界银行计算,2013-2017年我国人均GNI为人均GDP的98.5%。我国于1998年摘掉“低收入经济体”帽子,进入中等偏下收入经济体队伍,2010年进入中等偏上收入经济体队伍。2018年我国内地人均GDP超越9700美元,仍处于中等偏上收入经济体队伍。依照当时展开趋势,我国内地将在未来3-5年全体进入高收入经济体队伍。从进入中等收入经济体到进入高收入经济体,我国将历时23-25年,这与日本、韩国的速度大致挨近。

但需注意的是,当时世界银行区分的高收入经济体规范偏低,与兴旺经济体规范尚有较大距离。世界银行区分的高收入经济体个数从1987年的41个上升至2000年的52个,2010年升至71个,2017年再升至81个,占比从25.2%升至37.2%。在2017年81个高收入经济体中,既包含波兰、匈牙利等人均GDP在1.3万-2万美元的部分中东欧国家,也包含阿根廷、智利、乌拉圭等不少新式经济体以及10多个加勒比海区域小型经济体,还包含阿联酋、沙特阿拉伯等中东石油富国。其间,从前长时刻堕入中等收入圈套的智利、乌拉圭均于2012年跨入高收入经济体队伍,阿根廷于2017年跨入,三国2017年人均GDP别离为15346、16246、14398美元,但仍存在经济结构不合理、交易结构单一等问题,仍有跌出高收入经济体队伍的危险。依据世界银行计算,2017年高收入经济体人均GDP超越4万美元,人均GDP中位数为2.9万美元,在中位数之上有31个经济体。其间,美国人均GDP挨近6万美元、日本为3.8万美元、韩国挨近3万美元。

2.2京沪津苏浙闽粤7省跨入高收入经济体队伍,东北三省或已落入中等收入圈套

广东经济规划挨近韩国,江苏超越澳大利亚,粤苏鲁浙豫5省经济规划超越全球前二十大经济体门槛。1978-2018年,我国内地经济总量占全球份额从1.8%增至挨近16%,排名从第11名升至第2名。当时各省经济总量可分为四档:一是超越5万亿元的广东、江苏、山东、浙江,其间广东、江苏超越9万亿;二是介于3-5万亿元的河南、四川、上海、北京等9省;三是介于1-3万亿元的辽宁、陕西、重庆等13省;四是低于1万亿元的甘肃、海南、宁夏、青海、西藏等5省。比照世界银行计算的2017年全球经济体经济规划,我国内地已有5省经济规划超越全球前二十大经济体门槛,13省超越全球前三十大经济体门槛,25省超越全球前五十大经济体门槛。其间,2018年广东、江苏生产总值折合美元别离为1.47、1.40万亿美元,介于全球第12名的韩国和第13名的澳大利亚之间;山东超越第15名的墨西哥,浙江适当于第17名的土耳其,河南超越第19名的沙特阿拉伯;全国排名第25名的贵州适当于全球第46名的越南。此外,我国台湾1993年经济总量适当于我国内地的份额达52.9%,2000年降至27.4%,2018年再降至4.4%,假如放进我国内地31个省排名2018年仅位居第7。

从城市层面看,2018年GDP万亿元沙龙成员达17个。上海、北京、广州GDP别离在2006年、2008年、2010年打破万亿;2011年,深圳、重庆、天津、姑苏的GDP打破万亿;2014年,成都、武汉GDP打破万亿;2015年,杭州GDP打破万亿;2016年,南京和青岛GDP超越万亿;2017年,无锡和长沙GDP均打破万亿;2018年宁波、郑州、佛山GDP打破万亿。而且,2018年北京GDP首超3万亿元,为继上海之后第二个超越该规划的城市;重庆首超2万亿元,为继上海、北京、深圳、广州之后第五个超越该规划的城市。当时17个城市GDP算计占比超32%,常住人口占比约16%。

依照世界银行规范,我国内地有京沪津苏浙闽粤7省进入高收入经济体,其他24省均处于中等偏上收入经济体队伍。但我国内区域域差异很大,既有人均GDP超越20000美元的京沪,也有人均GDP不到7000美元的甘云贵桂藏黑晋7省,甘肃最低、仅略超4700美元。依据现实情况,咱们将我国内地31省分为五类:

1)高收入区域:京沪津苏浙闽粤7省人均GDP超越13000美元,研制经费投入强度达2.9%,根本实现从要素驱动到立异驱动。当人均GDP展开到10000美元左右时,除天津外的京沪江浙闽粤六省都呈现了经济添加渠道切换,经济添加逐步趋稳,这背面是新旧动能转化。从三产添加值比重看,京沪津江浙闽粤7省市2018年加权均匀为56.4%,显着高于全国均匀的52.2%。从研制经费投入强度看,2017年7省市加权均匀为2.9%,显着高于全国均匀的2.1%,与德国适当,超越美国的2.7%、OECD均匀水平的2.5%。2017年7省高新技能企业数和高新技能从业人员别离占全国的66%、59.2%,发明专利授权量占比达61.6%。从万元GDP能耗看,2016年7省市加权均匀为0.41,较全国均匀低31%。从出资依靠度看,2017年7省市固定财物出资与区域生产总值的份额加权均匀为51.8%,大幅低于全国的70.9%。从全国民营企业500强散布看,2017年7省算计占全国近60%,且浙江、江苏、广东的500强企业数显着高于其他省市。

2)准高收入区域:鲁蒙鄂渝陕等5省2018年人均GDP在9500-12000美元,研制经费投入强度2.1%,但出资依靠度偏高、达85%,未来几年或接连进入高收入经济体队伍。鲁蒙鄂渝陕等5省离高收入门槛较近,有望于5年内接连进入高收入经济体队伍,当时这些区域出资依靠度仍旧偏高,立异驱动有待进一步推动。2017年5省出资依靠度加权均匀值为85.1%,远高于高收入区域均匀值的51.8%。2016年5省国有及国有控股工业企业财物占比加权均匀值为37%,稍低于全国均匀的38.5%,但仍显着高于高收入区域水平的28.8%,民营经济生机仍待开释。2016年5省万元GDP能耗加权均匀为0.62,与高收入区域距离较大,但显着优于其他区域。

3)追逐区域:宁湘琼豫新等13省2018年人均GDP在5500-8500美元,研制经费投入强度仅1.3%,其他首要方针也均处于全国中等偏下水平。从城镇化率看,宁湘琼豫新等13省加权均匀为52.0%,低于全国均匀水平7.6个百分点。从出资依靠度看,2017年13省加权均匀为96.3%,远高于高收入区域,仅较生态功用区低4.5个百分点。从研制经费投入强度看,13省加权均匀为1.3%,较全国均匀水平低0.8个百分点。13省算计发明专利授权量占全国18.7%,与高收入区域、准高收入区域比均距离巨大。从国有及国有控股工业企业财物占比看,2016年13省加权均匀为44%,较全国均匀水平高5.5个百分点。13省三产比重占比为47.5%,比全国均匀水平低4.7个百分点,服务业提高空间较大。

4)已掉入中等收入圈套区域:东北三省近年经济持续低迷,立异才能弱,当时人均GDP在6500-9000美元。从经济添加看,东北三省不光远低于其他省份,而且大起大落,标明没有找到可持续的经济驱动力。从研制投入看,东北三省算计研制经费投入强度仅1.3%,显着低于全国均匀2.1%。从城镇化进程来看,东北三省作为我国老工业基地,城镇化率从建国初至2000年大都时期高于全国均匀水平10-15个百分点,近年来城镇化进程缓慢,吉林2017年为56.7%、在全国均匀水平之下,黑龙江2017年为59.4%、仅略高于全国均匀水平,辽宁2014-2017年城镇化率仅上升不到0.5个百分点至67.5%。此外,山西等省份经济增速一度呈现大幅下滑,尽管近两年经济增速逐步企稳,但仍存在落入中等收入圈套的危险。

5)生态功用区:藏青甘3省生态环境维护优先于经济展开,2018年人均GDP均在7500美元以下。依据2010年国务院《全国主体功用区规划》,要点生态功用区由于生态系统软弱或生态功用重要,资源环境承载才能较低,约束或制止开发。西藏、青海、甘肃3省区的生态功用区规划大,经济展开程度较低。2018年西藏、青海、甘肃GDP总量排名别离居全国倒数榜首、第二、第五,三省GDP算计仅1.26万亿元、适当于城市万亿GDP沙龙中的第13名南京市;人均GDP别离为6461美元、7233美元、4723美元,别离居全国倒数第五、第十、榜首。城镇化率在全国最低,2017年底加权均匀仅46%,较全国均匀低12.5个百分点。上述区域应淡化对经济展开方针的重视,把作业要点放在生态环境维护上。

2.3跨过中等收入圈套的五大主张

我国地域宽广,不同区域经济状况、资源禀赋差异巨大,各区域跨入高收入经济体队伍的时刻必定距离较大,少量区域乃至或许无法跨入高收入经济体。但好在我国是一个巨大的一致商场,人钱物活动性强,而且中心政府具有高度威望。为促进我国顺畅跨过中等收入圈套,咱们提出以下五点主张:

一是进一步消除要素活动阻碍,促进城乡区域间人、地、钱等要素自在活动,在集聚中推动高质量展开、在集聚中走向平衡。适应工业搬迁和人口活动规矩,以城市群为主体、以大都市圈为中心、以中心城市为引领推动我国高质量展开和区域协调展开。深化推动户籍制度变革,全面放宽城市落户条件,进一步消除人口自在迁徙的桎梏,优化人力资源优化装备,并做好社会保障、医疗卫生、劳动就业等根本公共服务跨城乡跨区域流通联接。深化土地制度变革,进一步推动土地资源的跨区域、跨省优化装备。消除区域商场壁垒,打破行政性独占,整理和废弃阻碍一致商场和公平竞赛的各种规矩和做法,进一步优化营商环境。

二是进一步完善区域合作合作机制、区际利益补偿机制等,先富带后富。包含完善多元化横向生态补偿机制、树立粮食主产区与主销区之间利益补偿机制、健全资源输出地与输入地之间利益补偿机制等,引导兴旺区域支撑欠兴旺区域加速补齐基础设施、公共服务、生态环境、工业展开等短板。

三是树立高质量展开的查核系统,鼓舞当地试点,调集当地在新一轮变革敞开中的积极性。我国四十年变革敞开的方法论能够归纳为六个字:渐进、增量、试点。渐进式变革契合人的知道规矩。由于我国幅员辽阔,一些问题到了不同的当地就变得扑朔迷离,需求鼓舞各地结合本身实践展开相关实验。曩昔,家庭联产承包责任制、国企变革“抓大放小”等,无一不最早来自于底层的实践和才智。当时一些当地履行层面存在“多做多错,少做少错,不做不错”、“不敢改、不肯改、不会改”问题,应坚持曩昔“渐进增量试点”成功经历,变革行动与法治建造的配套联接,树立当地政府的容错、纠错和“豁免”机制,调集当地政府的变革热心和积极性。

四是深化产权变革,大力度、大规划地放活服务业,实在处理民企与国企公平竞赛问题。分职业看,当时我国制作业根本敞开,以民营企业为主,商场竞赛充沛、世界竞赛力强,但上游要素商场国企占比较高,商场功率仍有较大提高空间,一起服务业敞开、竞赛程度仍然相对较低、世界竞赛力低。分区域看,跨入高收入经济体队伍、立异才能强的区域多是民营经济活泼、商场化及敞开程度高的区域。应撤销所有制分类的区别对待,着重竞赛中性,不要动辄上纲上线、堕入意识形态争辩,要以黑猫白猫的实用主义规范衡量。应持续推广国企分类制变革,关于竞赛性范畴,全面铺开商场准入、优胜劣汰。

五是进一步推动对外敞开,最大的变革便是敞开。我国40展开经历标明,敞开促进竞赛,竞赛提高功率,对外敞开时刻早、程度高的部分东部滨海省份已成功跨入高收入经济体队伍。应加大敞开,下降关税、铺开出资约束、削减负面清单、加强知识产权维护、尊重并积极参加世界规矩拟定,而且但凡对外企敞开的都要对民企敞开。

32019年当地两会开释哪些信号?

3.124省下调2019年经济添加方针,5省不变,2省上调

经济下行压力加大,24省下调2019年经济添加预期方针。与2018年方针比较,我国内地31个省上调、不变、下调的省份别离为2、5、24个。在2018年,上调、不变、下调的省份别离为1、10、20个。在下调省份中,18省下调起伏在0.5个百分点之内,4省为1个百分点之内,还有2省超越1个百分点。重庆将经济添加方针从2018年的8.5%左右下调至6%,新疆从7%左右下调至5.5%左右。此外,2019年有14个省以更具弹性的区间值作为经济添加预期方针,而2018年仅有1个省运用区间值,大部分以“左右”设定方针。在上调省份中,海南、湖北均从2018年的7%左右上调为2019年的7%-7.5%。海南省计算局以为房地产职业自动调控方针对经济的影响将在2019年趋弱,一起总部经济引入将成为拉动经济的利好要素。湖北省2018年GDP添加7.8%,高于预期展开方针0.3个百分点,按捺了接连7年单边下滑的态势。

与2018年实践增速比较,2019年别离上调、不变、下调经济添加预期的省份别离有8、5、18个。而在2018年,上调、不变、下调别离为7、8、16个。

3.2施行更大规划减税降费,财政收入方针根本全线下调

依据财政部数据,2018年我国减税减费约1.3万亿元。2018年12月中心经济作业会议要求,施行更大规划的减税降费。2019年1月9日国务院常委会议决定,对小微企业推出一批新的普惠性减税办法,施行期限暂定三年,估计每年可再为小微企业减误期2000亿元。并规矩,为补偿因大规划减税降费构成的当地财力缺口,中心财政将加大对当地一般性搬运付出。

在经济下行和加大力度减税降费布景下,2019年当地财政收入方针根本全线下调。2019年有5省未发布当地财政收入预期方针,多于2017年的2个、2018年的4个。再扣除1个2018年未发布财政收入方针导致无法比较外,在25个可比较财政收入方针的省份中,2019年上调、不变、下调的省份别离为0、2、23个。而在2018年26个发布方针的省份中,上调、不变、下调的省份别离为12、6、8个。

与2018年实践情况比较,去除未发布财政收入添加方针或上年未发布导致无法比较的区域外,2019年别离上调、不变、下调财政收入增速预期方针的省份别离有4、0、22个。而在2018年,上调、不变、下调别离为8、0、18个。

3.3出资方针大多向下,但出资增速或企稳

2018年12月中心政治局会议在“六稳”中要求“稳出资”,“鼓励干部担任作为”,当月中心经济作业会议除持续着重稳出资外还指出,“较大起伏添加当地政府专项债券规划”,在促进构成强壮国内商场方面提出“要发挥出资关键作用”,首要包含技能变革和设备更新、新式基础设施建造、区域交通物流基础设施以及补短板范畴等。

2019年有14省未发布固定财物出资添加预期方针,多于2018年的10个。在17个可比较出资方针的省份中,2019年上调、不变、下调的省份别离为2、3、12个。而在2018年上调、不变、下调的省份别离为0、3、18个。其间,天津出资添加方针从2018年的6%左右上调至2019年的8%以上,河北从6%左右微调至6%以上。下滑起伏最大的是新疆,2017年方针为50%以上,2018年为15%左右,2019年下调至5%左右。

与2018年固定财物出资增速比较,去除未发布出资添加方针或上年未发布导致无法比较的区域外,2019年上调、不变、下调的省份别离为10、0、8个;在2018年,上调、不变、下调的省份别离为7、0、15个。

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